土耳其國家輸電系統運營商土耳其電力傳輸公司最新發布數據顯示，2025年，該國新增光伏裝機容量約4.69吉瓦，累計光伏裝機規模接近25吉瓦，太陽能裝機占全國總裝機容量比重接近1/5。盡管新增規模較2024年有所回落，但在工商業分布式項目持續放量、可再生能源區招標穩步推進、光伏發電經濟性進一步凸顯等因素共同作用下，多方一致認為土耳其光伏產業仍具備較大發展潛力，其2026年市場走向備受關注。

■工商業裝機為主

從裝機結構看，2025年土耳其光伏新增裝機仍以無需許可證的工商業分布式光伏項目為主。土耳其電力傳輸公司數據顯示，全年新增的4.69吉瓦光伏裝機中，無需許可證的工商業分布式光伏項目貢獻約4.18吉瓦，占比接近九成，使該類項目累計裝機規模增至22.26吉瓦。

據了解，土耳其的無需許可證光伏發電項目是一個由政府設立的、旨在簡化手續、鼓勵中小型分布式光伏發電的特定項目類別。該類項目簡化了分布式發電項目的審批流程，主要用于自發自用，業主僅需向電網運營商申請并網許可，并符合技術標準即可。單個項目容量不超過5兆瓦，還可余電上網出售。由于這類項目手續簡便、投資門檻低，滿足了大量工商企業的自用需求，構成了裝機量的主體。而持許可證電站主要為大型地面光伏電站。

國際能源智庫Ember分析師巴哈德爾·塞爾坎·居米什指出，2025年，土耳其光伏新增裝機幾乎全部來自工商業領域，戶用光伏占比“微乎其微”。

業內分析認為，政策機制在其中發揮了關鍵作用。土耳其允許光伏電站與用電點異地建設的安排，為工商業企業部署光伏項目提供了較大靈活性，顯著降低用能成本，也推動裝機規模快速釋放。不過，隨著分布式光伏規模持續擴大，電網運行與區域平衡壓力逐步顯現。土耳其電力傳輸公司在2025年第四季度發布相關公告，明確同址建設項目將獲得優先考慮，釋放出政策邊際調整信號。

與此同時，持許可證光伏項目在2025年亦有一定增量。數據顯示，當年新增約521兆瓦來自持許可證電站，使該類項目累計裝機規模達到2.54吉瓦。巴哈德爾·塞爾坎·居米什分析認為，受此前可再生能源區招標儲備項目以及已獲初步許可、配套儲能系統的光伏項目推動，持許可證電站在未來一段時間內仍具備釋放潛力。

從項目形態看，漂浮式光伏正成為土耳其光伏新興增長點。相關政策框架已于2024年12月最終確定，并在最新一輪可再生能源招標中首次納入漂浮式光伏項目。隨著政策細則逐步明朗，相關項目有望在后續階段進入實施。

■成本優勢凸顯

在裝機規模穩步擴大的同時，光伏發電的經濟性優勢進一步顯現，成為支撐土耳其光伏市場持續發展的重要基礎。Ember基于土耳其官方數據及行業標準測算顯示，2025年新建光伏電站的平準化度電成本已降至43美元/兆瓦時，較10年前累計下降約69%。

與傳統化石能源相比，光伏的成本競爭力尤為突出。根據對煤炭價格、平均熱值及電廠效率的測算，土耳其現有本土燃煤電廠的平均發電成本約為55美元/兆瓦時，新建本土煤電項目的發電成本則高達90美元/兆瓦時。新建光伏電站的發電成本不僅較現有本土煤電低約21%，較新建煤電項目更是低出52%。

Ember分析指出，在無需高額補貼的情況下，光伏發電已成為土耳其最具經濟競爭力的電力來源之一。通過可再生能源區招標機制，土耳其政府以低于煤電補貼水平的保障電價，引導投資持續流向清潔能源領域。2025年初，土耳其完成的最新一輪招標中，光伏和風電項目的中標上網電價均低于55美元/兆瓦時的上限，實際執行價格甚至低于政府為扶持本土煤電所提供的75美元/兆瓦時補貼電價。

在此背景下，光伏與煤電之間的經濟性對比愈發清晰。Ember認為，在當前市場條件下，以同等規模的光伏電站替代已接近經濟壽命末期的煤電機組，可將發電成本降低一半以上。然而，不容忽視的是，土耳其仍通過容量機制和保障性收購價格對本土煤電給予較高支持。Ember能源分析師察格拉爾·切利科茲測算，僅容量補貼一項，未來4年相關支出規模就可能達到87億美元。

■供需矛盾仍存

盡管光伏裝機規模和發電量持續增長，但在電力需求快速擴張背景下，土耳其能源系統仍面臨供需匹配壓力。數據顯示，過去20年間，土耳其電力消費量已增長約兩倍，天然氣需求增速更為明顯。根據預測，未來30年，該國年用電量將從當前的約3500億千瓦時增至1.05萬億千瓦時，再次實現三倍增長。

Ember指出，2024年土耳其光伏發電量同比增長39%，風電和太陽能發電總量達到620億千瓦時，在全國發電結構中的占比升至18%，連續第二年超過本土煤炭發電量。然而，受電力需求激增影響，清潔能源發電增量仍未完全覆蓋新增用電需求。2024年全國電力需求增加180億千瓦時，風光發電新增電量僅滿足其中約32%，其余仍需依賴煤電和天然氣發電補充。

在此背景下，土耳其政府提出了更為明確的中長期目標。土耳其能源和自然資源部部長阿爾帕斯蘭·巴伊拉克塔爾在去年底表示，到2035年，土耳其風電和太陽能裝機容量將提升至1.2億千瓦。為實現這一目標，未來每年需新增裝機約800萬至900萬千瓦。2025年，通過可再生能源區招標機制，土耳其已授予約380萬千瓦的風光項目容量，帶動投資約40億美元。

與此同時，為增強系統韌性，土耳其正探索“水電+光伏”協同發展模式，自2020年起允許在現有水電站場址配套建設光伏電站。2024年水力發電量同比大幅回升29%，達到750億千瓦時。